التخليص الجمركي في سلطنة عُمان عبر نظام بيان

كل شحنة تصل إلى صحار أو صلالة يجب أن يُقدَّم عنها بيان جمركي قبل أن تفرج عنها المحطة. نحن نحضّر هذا البيان ونقدّمه بأنفسنا بدل تسليم الملف إلى مخلّص خارجي. وهذا وصف لما يجري فعلياً، مكتوب لمن يستورد إلى عُمان لأول مرة.

ما هو نظام بيان

بيان هو النافذة الإلكترونية الواحدة للإدارة العامة للجمارك. البيان الجمركي والمستندات وأي استفسار تثيره الجمارك والسداد والإفراج، كلّها تمرّ عبره. وترتبط به جهات حكومية أخرى، فيظهر التصريح الذي تصدره جهة أخرى مقروناً ببيانك بدل أن يبقى في سلسلة بريد منفصلة. وكيف تعمل الحسابات والدفع والمسارات الأخضر والأصفر والأحمر مشروح في دليل نظام بيان.

وللتقديم من داخل الشركة سبب واحد. حين تسأل الجمارك عن بند تعريفي أو شهادة منشأ أو قيمة مصرّح بها، يكون أمام صاحب الإجابة ملفّ الشحنة نفسه. أمّا بين وكيل شحن ومخلّص منفصل، فالسؤال يعبر حدود شركتين ذهاباً وإياباً قبل أن يتحرّك أحد.

بيان الاستيراد وبيان التصدير، وما الفرق بينهما

بيان الاستيراد يُدخل البضاعة في التداول داخل السلطنة. يحمل البند التعريفي والقيمة الجمركية والمنشأ وبيانات المستورد، وعليه تُحتسب الرسوم والضريبة. وتطابقه الجمارك مع بيان حمولة الناقل لتلك السفينة، فأرقام الحاويات والعلامات والأوزان واسم المرسل إليه يجب أن تتّفق مع ما صرّح به الخط عند الوصول.

بيان التصدير أخفّ من جهة الاحتساب وأثقل من جهة الأذونات. لا رسوم في الغالب على الخارج، لكن البضاعة تُصرَّح على كل حال، وبعض السلع تحتاج ترخيصاً من جهة غير الجمارك قبل أن تغادر. ويجب أن يتّفق كذلك مع بوليصة الشحن التي سيصدرها الناقل، ولهذا نطلب مسودة البوليصة والفاتورة معاً.

المستندات، وأين يسقط كل واحد منها

• الفاتورة التجارية. تسقط على الوصف: "قطع غيار" أو "بضائع عامة" ليس وصفاً يُبنى عليه بند تعريفي. وتسقط كذلك بلا أسعار وحدة أو عملة أو شرط تسليم، أو حين يكون المشتري المذكور فيها غير المرسل إليه في بوليصة الشحن.
• قائمة التعبئة. تسقط على الحساب. الأوزان وعدد الطرود والعلامات إن لم تتطابق مع بيان الحمولة حوّلت الفحص المستندي إلى معاينة فعلية.
• بوليصة الشحن وإذن التسليم الذي يليها. المحطة تسلّم مقابل إذن تسليم من وكيل الناقل، يصدر بعد تسليم الأصل أو تأكيد الإفراج البرقي وسداد المصاريف المحلية. والبيان المثالي لا يحرّك حاوية من دونه، ولأننا نعمل أيضاً في التوكيل الملاحي نعرف ما الذي يؤخّره.
• شهادة المنشأ. تسقط حين تكون غير مصدّقة في موضع يُطلب فيه التصديق، أو حين يكون المصدّر فيها غير البائع في الفاتورة، أو حين تطلب سعراً تفضيلياً لا تستحقه البضاعة.
• السجل التجاري للمستورد وتفويض خطي لنا بالتقديم. البيان باسم المستورد، وإن كانت الأنشطة المسجّلة لا تغطي البضاعة توقّف الأمر عند هذا الحد.

التصنيف الجمركي اجتهاد لا بحث في جدول

البند التعريفي هو الأرقام الستة الأولى من النظام المنسّق، ممتدّاً وطنياً في التعرفة الخليجية. هو الذي يحدّد نسبة الرسوم، وقد يستدعي تصريحاً بذاته. وتحسمه القواعد العامة لتفسير النظام المنسّق، وهي تدور على أسئلة مثل: هل الصنف جزء أم ملحق، وما الذي يمنح الطقم صفته الجوهرية، وأيّ البندين المحتملين أكثر تخصيصاً. أما الرمز الذي طبعه المورّد على الفاتورة فقد اختاره لتصديره هو، لا لاستيرادك أنت.

وحين تخالف الجمارك، تفتح استفساراً وتطلب دليلاً: كتالوجات، بيانات فنية، تركيب المادة، وأحياناً عيّنة للتحليل المخبري. هذا أمر معتاد يُردّ عليه بمستندات المورّد، ولهذا نطلبها عند الحجز لا عند الميناء.

القيمة والرسوم والإعفاءات

تحتسب الجمارك على قيمة المعاملة، أي الثمن المدفوع فعلاً أو المستحق الدفع، محمولاً على أساس سيف بإضافة النولون والتأمين إن لم يكن البيع بهذه الشروط. والعيّنات والبضائع المجانية لها قيمة أيضاً. وحين تكون بين البائع والمشتري علاقة ارتباط، أو تكون القيمة المصرّحة أدنى مما تتوقعه الجمارك لهذه السلعة، يُفتح استفسار ويُطلب من المستورد إثبات ما دُفع، عادة بالحوالة البنكية أو الاعتماد المستندي.

والرسوم تتبع التعرفة الجمركية الموحّدة لدول مجلس التعاون بحسب البند، وتُحتسب ضريبة القيمة المضافة عند الاستيراد إلى جانبها. والإعفاءات تستحق المراجعة قبل وضع الميزانية: البضائع ذات المنشأ الخليجي داخل الاتحاد الجمركي بشهادة منشأ صحيحة، والأسعار التفضيلية باتفاقيات التجارة الحرة، ومدخلات المصانع المرخّصة، وأنظمة المناطق الحرة والمنطقة الاقتصادية الخاصة، والإدخال المؤقت وإعادة التصدير. وكلّها تتوقف على مستند موجود قبل الوصول، ولا يُطبَّق أيّ منها بأثر رجعي على بيان أُفرج عنه.

المعاينة والإفراج

البيانات تخضع لتقدير المخاطر. بعضها يمرّ بالفحص المستندي وحده، وبعضها يذهب إلى الأشعة أو إلى معاينة فعلية في المحطة أو إلى المختبر، وحيث يكون لجهة أخرى اهتمام بالبضاعة يعاين مفتّشها كذلك. وبعد استقرار الاحتساب والسداد يصدر الإفراج في بيان، وتسلّم المحطة الحاوية مقابل إذن التسليم.

ما الذي يُبقي البضاعة في الميناء

الأرضيات في المحطة وغرامة تأخير الحاوية تجري سواء أخطأ أحد أم لم يخطئ. وعملياً تقف البضاعة لأسباب معدودة: بوليصة الشحن الأصلية لم تصل ولم يُرسَل إفراج برقي، أو المصاريف المحلية لم تُسدَّد فلم يصدر إذن تسليم، أو تصريح جهة أخرى طُلب بعد إبحار السفينة، أو استفسار تصنيف ما زال مفتوحاً، أو سجل المستورد لا يغطي البضاعة. فترة السماح محدودة، والأجر اليومي بعدها ليس رقماً يُهمل.

تصاريح جهات غير الجمارك

الجمارك تطبّق على الحدود أنظمة جهات أخرى. فالأغذية وكل ما هو نباتي أو حيواني المصدر تدخل فيه جهات الزراعة والثروة السمكية، عادة بشهادة صحية نباتية أو بيطرية صادرة من بلد المنشأ. والأدوية والأجهزة الطبية والمكمّلات ومستحضرات التجميل تدخل فيها الجهات الصحية، وغالباً بتسجيل للمنتج يجب أن يكون قائماً قبل تحرّك الشحنة. وأجهزة الراديو والاتصالات يدخل فيها منظّم الاتصالات، والمواد الكيميائية والنفايات الخاضعة للرقابة تدخل فيها جهة البيئة، ومتطلبات المطابقة تسري على طيف واسع من السلع الاستهلاكية.

وعدد من هذه الشهادات يجب أن يصدر في بلد التصدير وقت الشحن ولا يمكن إنشاؤه بعد إبحار السفينة. اسأل قبل الحجز، وسنقول لك إن كانت السلعة صعبة وأنت ما زلت قادراً على تعديل شروط الشراء.

من يحقّ له التخليص في عُمان

التخليص نشاط مرخّص في السلطنة ومتطلباته معلنة. ومعرفتها مفيدة ولو لتسأل من يقدّم البيان باسمك:

• رأس مال مملوك بالكامل لعُمانيين أو مواطني دول مجلس التعاون
• القيد في السجل التجاري
• عضوية غرفة تجارة وصناعة عُمان
• إدراج نشاط التخليص الجمركي ضمن الأنشطة المسجّلة
• تأمين مسترد، برسم يختلف بحسب ما إذا كان الترخيص لميناء واحد أو لجميع الموانئ
• ترخيص لمدة محدّدة يُجدَّد عند انتهائها
• شهادة عدم محكومية للممثل القانوني
• لوحة مكتب مطابقة للسجل التجاري

تخليص فقط

لست مضطراً أن تعطينا الشحن لتعطينا التخليص. إن كان وكيل شحن آخر ينقل البضاعة وأردت أن يتولّى البيان العُماني من يقدّمه بنفسه، فهذا ملف نقبله. أرسل بوليصة الشحن والفاتورة وقائمة التعبئة وإذن التسليم حين يصدر، وسجلك التجاري والتفويض.

وما نغطّيه هو السفينة والبضاعة والتخليص والنقل البري: حجز الشحن البحري والبيان والإفراج والنقل البري من المحطة إلى مقرّك. والإفراج الجمركي ليس نهاية الملف عندنا، بل هو اللحظة التي تتحرّك عندها الشاحنة. ولا يلزم أن تنتقل الحاوية عند البوابة إلى ملف شركة أخرى، وإن تابعت البضاعة سيرها عبر حدود دول مجلس التعاون فالعبور الجمركي يجري على الملف نفسه.

وللتخليص في ميناء صحار تحديداً صفحة مخلص جمركي في صحار، ولمن يريد الشحن والتخليص عند جهة واحدة صفحة خدمات الشحن والتخليص الجمركي في عُمان.